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江西省工业园区产业创新服务综合体认定管理暂行办法
[ 录入者:pxsjmw  |  时间:2018年10月16日  |  文章来源: ]

第一章 总则

    第一条 为贯彻落实中国制造2025战略部署,按照“创新驱动、调优结构、绿色发展”的原则,引导我省工业园区公共服务平台不断提高集聚服务资源的能力,完善服务功能,开展我省工业园区产业创新服务综合体建设,特制定本办法。

  第二条 江西省工业园区产业创新服务综合体是指以公共服务平台为基础,坚持政府引导、企业主体,高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与,集聚各类创新资源,为产业集群发展提供全链条服务的新型载体。

  第三条 江西省工业园区产业创新服务综合体建设内容,重点突出创意设计、研究开发、检验检测、市场信息、成果转化和推广、创业孵化、产业合作、展览展示、教育培训、融资服务等主要功能,建设服务功能多元、高端要素集聚、创新资源共享的产业创新服务综合平台。

  第四条 江西制造强省推进工作领导小组办公室(省工信委)负责工业园区产业创新服务综合体的认定和管理工作。各设区市工信部门负责组织本区域工业园区产业创新服务综合体的推荐申报工作。

  第二章 建设原则和主要功能

  第五条 坚持“市场需求、政府引导、体制创新、集群发展”的原则,按照存量盘活与增量带动的基本思路,支持各地建设一批布局合理、功能层次明晰、支撑作用显著、创新链条全面、江西特色优势鲜明的产业创新服务综合体,与技术研发、成果交易、知识产权、创业孵化载体等有效互动,集创意设计、研究开发、检验检测、成果推广、创业孵化、产业合作、展览展示、教育培训等功能为一体的产业创新服务综合体。2018--2020年,每年择优选定3-5个左右工业园区开展产业创新服务综合体建设,建设期限为3年。

  第六条 产业创新服务综合体要按照具有多种服务功能并具有开放性和资源共享的特征开展项目建设。

  (一)技术创新功能。集聚国内外高端创新资源,依托国家和省重点实验室(工程技术研究中心)、工程实验室(工程研究中心)、企业技术中心、制造业创新中心、重点企业设计院、应用技术协同创新中心、重点企业研究院、工业设计中心等各类创新载体,打造全产业链集聚、全要素整合、创新链协同发展的技术创新高地,攻克制约产业发展的核心关键技术,补强产业创新发展短板。

   (二)协同创新功能。建立由政府引导,以企业为主体,高校、科研院所、行业协会以及专业机构参与的协同创新体系。构建产业集群内大中小企业之间的分工协作关系,以行业龙头企业为主体,整合创新资源,建立利益分配链与知识、信息、技术等方面的共享。利用工业园区综合信息服务平台,打破地理空间条件限制,构建跨区域联动的线上线下协同创新网络。

  (三)创新创业功能。支持企业开展和参加工业设计大赛、品牌展览、行业论坛等活动。充分发挥存量空间资源作用,利用空闲场地发展创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的众创空间,培育集展示、交易、孵化、共享、服务于一体的小微企业孵化体系。依托工业园区综合信息服务平台,集聚与产品研发、创意设计、转化交易相关的高校院所、企业、中介机构等各类创新主体,加快科技成果转化。

  (四)人才培养功能。以产业创新服务综合体为纽带,柔性引进领军人才、创新团队,服务传统产业升级和战略性新兴产业培育;以产业创新服务综合体为依托,加强青年科研人才、质量管理创新人才和科研后备力量建设,培养一批贯通产学研合作链条的技术开发和科研后备力量建设;以产业创新服务综合体为载体,加强专业化实验支撑和科研辅助人才队伍建设,壮大科技成果推广和转移转化人才队伍,培育一批懂技术、善经营的技术经纪人。

  (五)中介服务功能。大力发展和引进研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、科技金融、知识产权、人才培训等中介机构,一站式提供政策解读、品牌培育、形象策划、业务培训、法律咨询、标准制定、认证咨询、质量技术咨询、风险预警、信息数据、工程建设、安全生产、节能降耗等服务。

  (六)融资服务功能。发挥财政资金的的杠杆作用和导向作用,撬动社会资本加大对产业创新服务综合体建设的投入, 推进政府和社会资本合作(PPP)模式,引导民间资本和金融资本积极参与科技成果转化和产业化。引导金融机构加大对产业创新服务综合体的信贷支持,为产业创新提供差异化的金融服务,实行贷款期限和贷款利率优惠,合理提高综合授信额度。

  第三章 申报条件

  第七条 申报建设产业创新服务综合体应具备的基本条件:

    (一)具有较完善的建设规划。发展目标明确、路径清晰、重点突出,规划科学合理,政策举措有力。

  (二)具有较高的产业集聚度。符合国家产业政策发展方向,具有较强的产业配套能力、技术创新能力、市场竞争能力,具有广阔的市场空间、发展潜力,能够培育形成一批具有行业影响力的龙头企业或高成长性的中小企业,形成龙头骨干企业与上下游中小企业协同融通的完整产业链条。

  (三)具有较强的创新能力。坚持产业高端化与高端产业化并举,以传统产业转型升级重大需求为导向,以推进新兴产业加快发展为核心,以提高产业创新服务为目标,集聚创新资源,激活创新要素,转化创新成果,补齐产业短板。

   (四)具有较完备的综合服务体系。建设能为产业集群内企业培育提供全流程创新服务的集技术开发、检验检测、金融服务、市场开拓、现代物流、人才培训等综合服务体系。

  第四章 申报与认定

  第八条 产业创新服务综合体项目采取“申报制”,符合建设条件的产业创新服务综合体,由各市、县(市、区)政府向江西制造强省推进工作领导小组办公室(省工信委)提出申请,提交产业创新服务综合体申报书、建设总体规划等材料。

  第九条 申报材料

  (一)江西省工业园区产业创新服务综合体申请报告。内容包括近3年产业发展情况、基础设施建设、产业链企业、公共服务平台及当地政府政策扶持情况等。

  (二)产业创新服务综合体建设实施方案、产业发展规划文本等相关材料。

申报材料必须实事求是,如实填报。

  第十条 认定程序

  (一)各设区市工信部门负责组织对申报材料进行初审,确定推荐项目名单,并以市、县(区)政府名义在规定时间内上报省工信委。

  (二)省工信委组织专家对申报材料进行评审和现场审查并提出审核意见,择优确定项目名单,并在省工信委门户网站公示。

  (三)如公示无异议,江西制造强省推进工作领导小组办公室(省工信委)将授予申报单位“江西省XX产业创新服务综合体”称号,并以通告形式公布。   

  工业园区产业创新服务综合体具体认定标准另行制定。

  第五章 管理与评价

  第十一条 利用省级“中国制造2025”专项资金,对符合条件的产业创新服务综合体给予支持。

  第十二条 采取优胜劣汰、动态管理机制。江西制造强省推进工作领导小组办公室(省工信委)负责对列入建设名单的产业创新服务综合体的指导和监督,每年委托第三方对产业创新服务综合体建设情况进行检查督促和考核评估。对考核评估不合格的按要求限期整改,整改后仍不合格的予以摘牌,并追回省财政支持资金。

  第十三条  建立产业创新服务综合体年度报告制度。由市、县(市、区)政府组织开展本区域内产业创新服务综合体的年度总结和统计工作,报江西制造强省推进工作领导小组办公室(省工信委)备案。

  第六章 附 则

  第十四条 各地可参照本办法,结合本地实际,开展各具特色的产业创新服务综合体建设。

  第十五条 本办法由江西制造强省推进工作领导小组办公室(省工信委)负责解释。