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2012年全市粮食流通监督检查工作要点

[  发布者: pxslsj   |  来源:   |  时间: 2012年04月11日   |     ]

2012年我市粮食流通监督检查工作要认真贯彻落实全市粮食工作的总体要求:以党的十七届六中全会精神和科学发展观为指导,以加强党的建设和创先争优活动为动力,以粮食购销为着力点,以项目建设为抓手,以服务粮食安全为目标,围绕服务“三农”,保价稳供,锐意改革,不断进取,努力开创新时期粮食工作新局面。为我市粮食行业科学发展创造良好环境,全面完成省局确定的粮食流通监督检查工作任务。

一、组织开展粮食、食用植物油库存检查,夯实国家粮食宏观调控的物质基础。

认真做好2012年粮食库存检查,按照省局统一部署,重点清查辖区内所有中央储备粮、国家临储粮、地方储备粮,以及国有及国有控股粮食企业的商品库存;同时,对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业商品粮库存进行摸底调查。加强协调配合,注重创新检查方式,提高检查质量,及时发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题。

继续做好食用植物油库存检查。巩固2011年油脂库存检查工作成果,进一步摸清油脂库存底数。检查要突出重点环节,推动油脂库存管理规范化和检查工作常态化。

二、加强政策性粮食购销监管,确保政策落实到位

认真落实国家粮食购销政策,重点组织对企业执行粮食最低收购价、国家临时收储等政策落实情况的监督检查,督促有关企业严格执行粮食验收入库关,确保国家粮食收购政策执行不走样,确保强农惠农政策落实到位。

进一步完善政策性粮食出库协调机制,加大对最低收购价粮、临时储存粮等政策性粮食销售出库检查力度,督促相关企业和买方在合同规定的时限内履行协议内容,确保政策性粮食及时出库。加强政策性粮食供应的监督检查,确保政策性粮食按质按量及时供应到位。

三、扎实开展全社会粮食流通日常监管,维护稳定粮食流通秩序

继续开展粮食收购资格核查和粮食收购市场的检查。认真开展粮食收购资格的定期核查,重点核查粮食经营者从事粮食收购活动应当具备的条件,严格粮食收购准入门槛,健全粮食市场退出机制。开展粮食收购活动检查,加大对粮食收购经营者粮食收购活动的检查力度,维护粮食收购市场秩序。

继续开展粮食经营者报送粮食经营数据和履行最低和最高库存量等义务情况的检查。今年集中开展一次粮食经营者建立粮食经营台帐、报送粮食经营数据情况的专项检查。重点检查粮食经营者报送统计报表和有关资料的及时性,以及统计数据的真实性。督促各类粮食经营企业和转化用粮企业建立粮食经营台帐。同时检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务,保证粮食市场稳定。

继续开展粮食质量和原粮卫生检查。开展日常粮食质量安全监测,督促企业严格执行粮食质量管理制度和粮食质量标准,建立健全粮食质量档案,落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。

开展对《粮食应急预案》落实情况的监督检查。重点检查应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点,以及应急设施的建设和维护等有关要求的落实情况,切实提高粮食安全应急保障能力。

继续配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合工商、卫生、质监、物价等部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查,加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查,督促企业加强自律和承担社会责任。

建立健全监督检查信息档案和诚信评价体系。有效运用“江西省粮食流通监督检查管理工作信息系统”,对全市粮食经营企业,按照一户一档建立健全监管对象信息档案,实现档案管理的电子化,做好档案数据的及时更新和报送。同时,积极探索建立企业诚信评价体系,实现分级分类监管。

四、加强粮食流通监督检查体系建设,推进各项工作全面发展

加强机构队伍建设。各县(区)粮食(分)局要进一步落实粮食流通监督检查工作职能,健全机构,落实编制、人员和经费。建立完善机构队伍,对已建立粮食执法队伍的县区,积极争取必要的经费和设备支持。

深入开展粮食流通监督检查示范单位创建活动。积极创建全国、全省粮食流通监督检查示范单位。总结推广示范单位经验、做法,发挥示范带动作用,促进全市粮食流通监督检查工作整体水平提高。

提升监督检查队伍素质。积极组织人员参加国家和省粮食局组织的相关培训和跨地区学习交流活动,组织开展法律、法规学习。执法人员严格遵守行为规范,严格落实执法责任制,坚持依法行政,文明执法,廉洁执法,树立行政执法的权威,维护粮食监督检查队伍的良好形象。

严格监督检查工作考核。实行监督检查工作年度考核,采取年终考核和日常考核相结合的方式,对体系建设、日常监督检查、专项检查、案件查办、培训、信息报送等工作进行量化评分,整体推动全市粮食流通监督检查工作。

五、严肃查办涉粮案件,规范和提高行政执法水平

  认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置举报电话、信箱等方式,畅通信息渠道,关注网络等媒体舆情,认真做好举报和意见投诉的受理工作。

  规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制,建立案件回访、反馈、沟通联系、通报制度,实现查教查纠结合,坚持惩防并举,及时捕捉苗头性、倾向性问题,找准薄弱环节,研究提出加强管理、完善政策、改进工作的意见建议。

  提高案件查处质量和效率。加大对群众反映强烈,领导和社会高度关注案件的查处力度,重点查处政策性粮食销售出库中设置障碍阻挠、拖延出库、额外收取费用;粮食收购中无证收购、拖欠售粮款、压级压价、抬级抬价及“转圈粮”;库存管理中擅自动用库存等违法违规的重大案件。对涉粮案件在查清事实的基础上,要严肃处理,及时通报。剖析典型案例,探索发案规律,总结办案经验。加强案件督办、催办,提高办案效率和质量,做到案件及时查结,避免久拖不结。 

五、深入开展粮食行政执法宣传,提升依法管粮水平

认真学习相关粮食法律法规。认真组织学习讨论《粮食法征求意见稿》,积极参与粮食立法;组织学习粮食流通各项法律法规和规章,让粮食经营者知法、懂法、守法。

进一步提高执法人员的依法办案能力和行政执法水平,市局适时举办一期粮食监督检查行政执法典型案例研讨会,总结近年来各地执法办案中的好的经验。

开展切实有效的粮食行政执法宣传活动。健全粮食行政执法宣传教育的工作机制,坚持正面宣传和以案说法相结合,贴近实际、贴近企业、贴近群众,加大宣传力度,改进宣传方式,使执法宣传活动有声势、有内涵、有实效,扩大依法管粮的社会影响,营造良好的社会舆论氛围。