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关于开展2012年全省粮食库存检查工作的通知

[  发布者: pxslsj   |  来源:   |  时间: 2012年04月11日   |     ]

各设区市粮食局、发展改革委、财政局、农业发展银行、中储粮有关直属库:

了准确掌握粮食库存底数进一步完善粮食库存监管制度,推动粮食企业提高库存管理水平,实现“保供稳价”宏观调控目标,按照《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》以及《粮食库存检查暂行办法》等有关规定,根据国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行《关于开展2012年全国粮食库存检查工作的通知》(国粮检〔2012〕29号)精神,现将开展2012年全省粮食库存检查工作有关事项通知如下:

  一、检查范围和内容

(一)检查范围。所有中央储备粮、国家临时存储粮(含最低收购价粮、国家临时储存粮国家临储进口粮,下同)、地方储备粮,以及国有粮食企业的商品粮库存进行全面检查。对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存进行全面调查。

(二)检查内容。重点核实检查时点所有纳入检查范围粮食库存的数量、质量、储存安全及账实相符情况。具体包括:

1.粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况,与保管账、统计账、会计账、银行台账对应相符情况,以及账务处理是否规范、准确等。

2.库存粮食质量与卫生安全情况。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮等政策性粮食的主要质量指标、储存品质指标和主要卫生指标;企业质量检验人员、检化验设施配置,执行粮食定期质量检验及出入库质量检验制度,质量档案管理等方面情况。

3.储备粮轮换情况。重点检查2011年度中央和地方储备粮轮换情况,包括轮换计划下达是否及时规范,轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量、质量等级是否与计划一致,是否严格执行轮换验收制度等。

4.政策性粮食补贴拨付使用情况。重点核实2011年度中央和地方储备粮保管费、轮换费,以及国家临时存储粮保管费的拨付使用情况。

5.仓储管理和收购资格情况。一是中央储备粮代储政策执行情况,重点检查代储企业及实际存储中央储备粮的仓房是否具有代储资格。二是企业安全生产情况。三是库存粮食储存安全情况,重点检查有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。四是从事粮食购销活动的企业是否具有粮食收购资格。

  、检查时点和方式

(一)检查时点。以2012年3月25日为检查时点。

(二)检查方式。本次库存检查工作分企业自查、省级有关部门重点复查、国家有关部门随机抽查个阶段

企业自查是检查工作的基础环节,县级有关部门和单位要精心组织部署,督促辖区内纳入检查范围的所有企业按照本通知规定精神,切实做好自查工作。各设区市粮食行政管理部门要认真做好企业自查的督导工作。省级有关部门和单位采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式对重点地区、重点企业和重点环节进行严格复查。国家有关部门在省级复查的基础上,采取随机选点的方式进行抽查。

三、进度安排

(一)准备阶段。3月25日前,省粮食局会同省级有关部门和单位制定检查工作实施方案,做好粮食库存分解登统、检查设备等方面的准备工作。各级有关部门要督促相关企业在3月25日结报当月粮食统计库存,整理账务资料,平整粮堆货位。各设区市粮食行政管理部门负责将所辖县(市、区)地方储备粮和地方粮食企业管理的商品粮库存(不包括重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存)统计数据于4月3日前报省粮食局。

省粮食局负责将地方储备粮和地方粮食企业管理的商品粮库存(不包括重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存)统计数据以及国家粮食局分送的库存统计数据分解登统至实际承储库点。中储粮江西分公司负责将管理的中央储备粮、国家临时存储粮和商品粮库存统计数据以及中储粮总公司分送的库存统计数据分解登统至实际承储库点并提交省粮食局。省粮食局对上述分解登统表进行审核后,于 4月10日前实际储存库点粮食库存分解登统表》通过设区市粮食行政管理部门下达至各县级粮食行政管理部门作为自查依据,同时抄报国家粮食局备案并落实好跨省储存粮食的委托检查手续

(二)自查阶段。4月10日前,市、县两级有关部门和单位督促辖区内所有纳入检查范围的承储企业进行全面彻底自查,同时组织开展对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业商品粮库存的调查工作要指导企业科学运用检查方法,准确填写自查底稿,认真编制自查报告,完善各项基础工作。

企业自查结果实行粮食行政管理部门和中储粮直属库分别汇总,逐级上报。各级粮食行政管理部门负责对本辖区内的地方粮食企业承储的地方储备粮、商品粮库存及中粮集团所属企业的粮食库存自查结果以及纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业商品粮库存调查结果进行汇总,中储粮直属库负责对本库所有粮食库存自查结果进行汇总。4月15日前,县级粮食行政管理部门和中储粮直属库分别将各自自查结果汇总表和总结报告上报到设区市粮食行政管理部门和中储粮江西分公司;4月20日前,各设区市粮食行政管理部门将本市自查结果汇总表和总结报告报省粮食局监督检查处,相关统计报表的数据要与调控科核对,与3月底正常上报的统计报表一致。

)复查阶段。4月30日前,省粮食局会同省级有关部门按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则配备检查人员组成工作组,对辖区内重点地区、重点企业和重点环节进行复查。复查比例原则上不低于纳入检查范围库存总量的20%。质量复查的扦样代表数量为复查粮食数量的10%左右。

复查安排另行通知。

)抽查阶段。省级复查结束后,国家有关部门派出工作组对重点省份粮食库存进行随机抽查中储粮总公司派员配合。

)汇总报告阶段。省粮食局与中储粮江西分公司负责对各地自查和省级复查结果共同核对、汇总。5月31日前,省粮食局会同省发改委、财政厅、农发行等有关部门和单位向国家粮食局报送本省检查工作总结报告(含省级复查情况),同时抄报国家发展改革委、财政部、农业发展银行。

四、检查工作要求

(一)加强领导,严格责任。搞好粮食库存检查是确保国家粮食宏观调控顺利实施的重要举措,参加这次库存检查的各级有关部门和单位务必统一思想、高度重视,切实加强对检查工作的领导,明确分工,协调配合,明晰方案,落实责任,保障经费,共同组织好粮食库存检查工作。检查全过程要认真落实工作责任制和责任追究制,严格填写检查工作底稿,履行检查结果签字确认手续,层层复核检查结果,谁检查,谁负责;坚持边查边改,以查促改,把整改工作贯穿到检查的全过程全环节,既如实反映检查发现的问题,又确保整改措施落实到位,通过强化整改促进粮食库存管理水平的进一步提升。对检查发现的重大问题和整改措施落实不到位的,有关部门要予以通报和处罚。

(二)依规检查,规范检查行为。各级有关部门要严格按照本通知要求开展粮食库存检查工作。要确保检查工作客观、公正,检查结果真实、准确。企业法人代表、地方有关部门负责人和相关检查人员都要在检查工作报告和相关报表上签字,各环节检查记录必须完整、准确,并妥善保存。对故意掩盖真实情况、弄虚作假、妨碍检查工作,或者检查工作走过场的,要追究当事人和有关领导的责任整个检查工作要主动接受人大、政协、纪检监察等有关部门和人民群众、新闻媒体的监督,公布举报电话,增强检查工作的透明度和公信力。

(三)做好粮食库存检查经费保障工作。各级粮食行政管理部门应统筹安排工作经费,重点保证此次检查工作的顺利开展;本着实事求是、勤俭节约的原则使用好检查经费,确保不将检查费用转嫁给企业。地方财政部门应按照现行预算和经费管理办法的规定,对检查工作给予必要的经费支持。

(四)落实好检查数据保密措施。各级粮食行政管理部门和中央企业要严格遵守国家保密制度的规定,做好粮食库存检查数据录入、汇总、传送等环节的保密工作,防止发生失泄密事件。所有检查人员要保守企业的商业秘密。

(五)有关中央粮食企业要积极配合支持检查工作中储粮、中粮等中央企业要从维护国家粮食安全的大局出发,本着提高企业粮食库存管理水平的内在需要,积极支持和配合各地有关部门的检查工作,要把本次检查作为查漏补缺、防微杜渐、夯实企业管理基础的重要契机,共同搞好粮食库存检查工作。

附件:1、实际储存库点粮食库存分解登统表

2、粮食库存实物检查方法

3、粮食库存账务检查方法

4、粮食库存质量和仓储管理检查方法

5、粮食库存检查汇总(登统)表格

 省粮食局            省发改委             省财政厅

省农发行             中储粮江西分公司

 

一二年三月十九日

主题词监督检查  库存检查  通知

  抄报:国家发展改革委、国家粮食局、财政部、中国农业

发展银行、中储粮总公司

  本局:局长、副局长、纪检组长,巡视员,监检处、财审

处、调控处、办公室,存档(3)

  江西省粮食局办公室            2012年3月19日印发

  校对:杜  伟                              共印150份